本报讯 记者张苏娅、通讯员范文兰报道：12月9日，由中国设备监理协会主办的“2010年低碳经济与设备监理国际合作论坛”在广东省中山市隆重举行。国内外设备监理同仁相聚一堂，共同探讨在新的国际经济环境下，设备监理在推动科学发展中的作用，以及在低碳经济中，设备监理行业发展所面临的新的机遇和挑战。中国设备监理协会、英国工程技术学会机电分会、广东省质量技术监督局、广东出入境检验检疫局以及中山市政府的领导出席论坛并致辞。

全国政协委员、中国设备监理协会理事长郭汝斌在主题发言中指出，目前，世界正处在大发展、大调整、大变革之中，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济和生态经济，推动能源高效利用、清洁能源开发和绿色产业发展，已成为政府和企业共同推进的经济发展新模式，低碳技术、低碳生活方式、低碳城市、低碳社会等一系列新概念、新政策也应运而生。在这样的大背景下，探讨设备监理在低碳经济中的新定位，谋求乘势而上的新发展，寻求国际同行间互利共赢的新合作，具有重要意义。设备监理行业要发展，就要以国家低碳经济发展的方针政策为行动指南，不断增强机遇意识和责任意识，找准自己在低碳经济发展中的结合点和着力点。我们要看到，设备监理作为市场经济条件下一种科学、先进、有效的项目管理制度，在低碳经济发展中，对于节能减排、提高设备工程质量和效益、防范投资风险和金融风险，有着其他行业不可替代的重要作用，在低碳经济发展过程中，设备监理将大有可为。

参加论坛的代表一致认为，设备监理行业要发展，市场化、国际化是必由之路。低碳经济发展的大潮，为我国设备监理提供了开展国际合作交流的新机遇和新途径。今后要不断加强交流与合作，开拓进取，共同推进经济社会和谐发展。

论坛集主题发言、专题演讲、经验介绍和对口交流于一体，紧紧围绕“低碳经济与产业发展”和“城市低碳发展与设备监理机遇”两大议题展开讨论，探讨了设备监理在应对气候变化、能源管理、节能减排等方面所起的作用，论述了低碳经济为新能源领域设备监理开辟新舞台、高速发展中的中国核电与设备监理、低碳城市轨道交通发展等一系列热点问题，营造了发展低碳经济和循环经济的良好氛围，搭建起国际设备监理行业交流与合作的平台。

本次论坛作为国家“质量提升年”的一项重要活动，彰显了设备监理对推动低碳经济发展和提高经济质量与效益的重要作用，深入探讨了行业发展新趋势，为加快我国设备监理国际化进程打开了新局面。

实现节能减排促结构调整

国家发改委投资研究所主任 吴亚平

针对我国的具体情况，国家制定了“十一五”节能减排规划目标，目前二氧化硫排放量提前一年完成规划目标，碳氧化物排放量可以完成规划目标，而单位GDP可比能耗完成任务将十分艰巨。现在，我们主要通过法律法规手段、行政管理手段、经济政策手段及制定各类中长期发展规划、行业产业政策等措施实施节能减排。由于对行政手段的过多依赖，相对忽视法律法规政策手段和经济手段，出现了诸如“拉闸限电”等现象，表现出结构及减排管理措施相对弱化，缺乏节能减排过程的监督和管理。

要真正实现节能减排，一定要大力推进产业结构调整，加强对“高能耗、高污染和资源性”行业节能减排全过程的监督和管理，完善外部制约机制，加大政府投资力度，加强国际合作，积极推广节能减排市场化新机制，完善节能减排的价格、税收、金融等政策体系，提高企业的积极性。

大力发展城市轨道交通

铁科院（北京）工程咨询有限公司高级工程师 张建国

城市轨道交通具有运量大、快速、准时、科技含量高等特点，近年来在我国得到迅猛发展，成为减少城市汽车尾气污染的有效手段。目前我国已建成投入运行的城市有十余个。由于城市轨道交通是一个耗能大户，如果能在系统设计、设备选型方面进一步采取节能、减排措施，将会产生巨大的经济效益，并使轨道交通成为节能和环保的绿色交通。城市轨道交通设备监理单位是从事工程咨询、项目管理及监理的专业社会服务机构，其职责是负责工程的质量、投资、进度、安全管理工作。通过对工程的全过程监理，对设备的节能技术有较深的见解，推动节能、减排、环保技术的全面实施，是新时期赋予监理工作者的责任和使命。设备监理单位应担当社会责任，体现增值服务，在节能精细化程序化管理，实现节能技术应用中，发挥技术和实践优势，成为核心推动力量。

发展低碳经济 建设低碳城市

中国社科院城市发展与环境研究所主任 庄贵阳

低碳经济是一种经济形态，向低碳经济转型具有阶段性特征，衡量一个经济体低碳转型的基础要考虑发展阶段、资源禀赋、消费模式和技术水平。基于不同的发展阶段以及对低碳经济的认识，中外低碳城市建设模型有很大不同，中国的低碳城市建设实践正从“点”到“面”，从一个城市内部的一两个方面的尝试，逐步走向以省、区、市为单位的、全方位的经济增长方式转型。国内发达城市（如深圳市）碳生产力水平与发达国家尚有较大差距，人均碳排放接近欧盟水平。因此，低碳试点发达城市除继续抓好节能减排工作，促进产业低碳化之外，还要从消费层面入手，以建筑和交通为切入点，进行低碳城市建设，编制低碳城市发展规划，建立能源与碳排放监测、统计和考核体系。

从低碳城市到低碳乡村

英国工程技术学会机电分会主席 Ben Pape

目前，世界正面临着严重的环境问题、社会问题和经济问题，以及国际金融危机带来的信贷危机等。而从根本上解决上述难题的一条有效途径就是走可持续发展道路，大力推行低碳经济。中英双方就此达成广泛共识，成立了中英生态城市与绿色建筑工作组，重点推动中国城市到乡村低碳发展，为低碳生态城市与绿色建筑领域开发实施相应标准，提供具有技术性和专业性的教育与培训。其中，在四川灾区建立了可持续发展的相互联系的磁峰社区活动中心，工程师们发挥了十分重要的作用，他们不但要描绘一个可持续发展蓝图，更要付诸行动，开发智力、传承知识、科学创新，并严格履行社会责任。

2009年12月，磁峰社区活动中心获得2009国家人居环境最佳实践金奖，在2010年上海世博会上作为精选专题参展。为发展低碳经济，今后我们还将在天津市滨海新区、浙江省安吉县、云南省丽江市、青海省玛多县、甘肃省天水市等地区推广可持续发展项目的实施。

节能减排与标准化关系密切

中国标准化研究院院长 王忠敏

人类只有地球这一个共有的家园。就节能减排而言，建立标准和实行标准化可以为政策、法规、协议和机制的确立提供可操作的技术支持，为监测、计算、评价、论证提供系统解决方案，为新技术的推广、应用和走向市场搭建平台，为节能减排的市场化运作提供支撑。实行标准化有利于确定全球一致的术语、方法和检测、测量体系，并能够结合我国实际建立“可测量、可报告、可核查”的标准化技术指标体系，应对国际上出现的新机遇、新变化和新挑战。

目前我国共发布能效标准41项，涉及六大类产品。这些标准涉及方法学、组织和项目三个层面，也涉及减排量、碳足迹、碳中和、碳标识、碳储、碳汇、碳交易等多个领域。设备监理行业作为国家经济质量安全的重要保障，必须熟悉和掌握这些相应的标准，完善质量管理体系，为低碳经济发展保驾护航。

发展新能源技术潜力巨大

北京圣德信设备监理有限公司部门副经理 赵景峰

发展低碳经济是可持续发展的必由之路，低碳经济呼唤新能源技术，在我国发展新能源技术潜力巨大。在强有力的产业政策扶持下，我国新能源项目建设规模值得期待，实际增长也令人振奋。新能源建设项目将为我国设备监理单位的发展壮大提供广阔的舞台，今后10年将是新能源领域设备监理单位发展的重要战略机遇期。监理单位应积极参与新能源项目建设，大力开拓新的业务领域，要积极参与国家、行业关于新能源工程相关技术标准的制定和修订。

我们应针对新能源设备制造、安装和运行中出现的问题，加强分析研究，培养一大批高水平的新能源设备监理人才，则是我们为低碳经济发展作出贡献的前提，是我们事业发展的根本保障。

轨道交通引领低碳生活

广州中咨城轨工程咨询有限公司总经理 欧阳长城

轨道交通是实现低碳经济现实而有效的途径。目前我国在建或筹建的城市轨道交通总里程已达到2600公里，总投资超过1万亿元，未来5年城市轨道交通总投资将达到1.5万亿元。发展城市公共交通，是促进我国城市健康发展的重要战略，轨道交通成为大中城市的主要公共交通方式，不仅为改善群众出行作出重大贡献，其建设也是拉动内需的重要举措，轨道交通已成为各行业中投资最大的领域。

设备监理以技术为支撑，利用自身的专业特长，在工程建设和项目管理中运用技术法律法规、国家标准等综合手段，通过监理活动，鼓励、促进承包商使用低消耗、低排放、高效率的工程设备，淘汰落后工艺、技术和设备。在变频技术、能量回收、超级电容等方面，从设备监理工作的角度，创造一个有利于促进循环经济发展的环境，从而保证从源头抓好质量，实现节能减排目标。目前，设备监理咨询业务已经开始介入城轨各个技术领域（检验、试验、认证、联调、维护、培训等），有助于提高行业装备制造的整体水平。

关注低碳能源发展趋势

美国能源专家 岳安妮博士

能源结构的调整，是提高经济发展效率、节约成本的重要内容，能源效率与低碳发展关系密切。发展低碳经济不仅改善环境，而且在转变能源结构的同时节约大量成本，低碳发展意味着清洁能源和扶贫。就加利福尼亚来讲，自1978年起，其建筑和电器标准就为消费者在电能与天然气方面节省了560多亿美元，并且少建了15座大型电厂。中国是能源消耗大国，在发展低碳能源方面也存在着巨大的潜力，在全球经济增长的关键性指标中占有重要份额，将在全球低碳能源系统中扮演重要角色。

能源管理为城市建设服务

山东省德州市节能监察支队队长 王世岩

能源管理体系有效建立实施的关键，取决于四个方面的机制：遵法贯标机制、全过程管理控制机制、节能技术进步机制和节能文化发展机制。这是山东省德州市能源管理体系建设工作的鲜明特点。实践中我们体会到，能源管理体系必须有机融合于企业的管理体系，成为企业管理体系的一部分；要特别重视能源管理负责人及其管理团队的能力和培训；建立目标指标体系是能源管理体系有效运行的前提；能源管理体系的建立和实施要围绕“过程”来进行。发展低碳经济、倡导低碳消费、实现低碳运行，是建设低碳城市的三个重要方面。

目前，德州市正在建设低碳城市，新能源和生物产业发展规划也在实施之中，以太阳能利用为代表的新能源产业发展迅猛，我们自信有能力使能源管理体系在建设低碳城市、实现低碳发展的道路上发挥重要推动作用。

在新能源领域全面发展

国电物资集团有限公司总经理 韩方运

综观国际能源和中国电力发展的形势，发电企业最具发展潜力，应该大有作为。发电企业有责任改变我国火电装机比重大、能源转换终端效率低的电源结构，力促节能减排，也有能力和条件在新能源领域抢占产业发展和技术创新的制高点，实现绿色发展。伴随着中国国电以大力发展新能源引领企业转型的发展趋势，我们要积极投身到低碳经济建设和节能减排发展的新领域，面对新形势、新机遇，推进设备监理工作由传统火电、水电设备监理向核电、风电、太阳能、生物质能、脱硫环保、煤化工、煤矿、船舶、码头装卸设备，以及第三方检验（或电力技术监督服务）等领域全面发展。我们要不断解决新能源设备制造、安装、运行等过程中出现的问题，实现设备监理为低碳经济发展和绿色电力建设服务，使企业始终与中国电力和低碳经济发展一同跃进。

低碳标准助推绿色产业发展

英国标准协会客户经理 唐宇民

当前，世界各国都在为应对气候变化积极采取行动，低碳经济成为世界发展潮流。随着碳税、碳标签、碳信息披露计划等举措的实施，“低碳”将成为国际贸易新壁垒。到目前为止，已经有14个国家和地区推出或即将推出碳标签制度（共计19种）。推动低碳经济发展，我们需要一个共同的标准来确定和衡量碳排放。英国标准协会先后推出PAS2050和PAS2060两项标准体系，围绕产品的整个生命周期盘查碳足迹，规范碳中和。中国实施积极的低碳政策，把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标。中国在低碳经济发展过程中，也可能将低碳标准引入项目。作为设备监理行业，我们必须熟悉这样的衡量产品碳排放的重要标准，这是未来的潜在发展空间和市场。

加强广东电力设备监理

广州烨能咨询服务公司技术总监 郑兴才

电力建设“质量第一”和电力生产“安全第一”的基础保障是电力设备的质量。实施电力设备监理有利于项目委托人掌控设备形成全过程的质量，提高投资效益；有利于协助承包方把好设备质量关，提升社会效益；有利于界定设备制造商和安装调试的责任，促进社会和谐发展。随着广东经济社会又好又快发展，用电需求不断增加，广东电网规划“十二五”期间，每年投资450亿元，建设节能、环保、绿色电网。未来对电力设备的品质要求必然越来越高，对设备监理的工作要求必然越来越严，设备监理市场的发展必然越来越规范。我们要通过加强招标管理，规范监理活动主体关系，加强监理人员的专业培训，配备必要的检测仪器，实施现场监理人员绩效考评，开展设备监理项目后评价，提高监理质量，提升监理管理。

在合作中推动低碳城市建设

中瑞低碳城市项目办公室主任 张瑞杰

2009年，瑞士发展合作署与国家发改委在气候变化适应领域开展合作，并与中国有关城市合作开展低碳城市建设项目。该项目的主要目标是将推动参与项目的10个城市（区）碳强度每年减少4％，到2020年与基准情景相比二氧化碳总排放强度降低21％，使人们充分认识到建设低碳城市带来的综合经济社会效益（吸引投资、促进就业）。本项目将通过实施一些有效措施，开发一套综合且适宜的低碳城市指标体系，建立由评估和监测组成的管理系统，并组建专家工作组，对各城市的工作提供技术支撑和培训。该项目拥有三个体系，组织协调体系；政策措施体系；低碳城市指标的监测、评估、管理体系。通过项目的实施，低碳方法将深入到省、区、市和国家的政策、法律、法规中，同时项目也为各省区市低碳融资创造渠道、提供资源。

发展中的核电产业与设备监理

苏州热工研究院副主任 张丽英

核电与水电、火电一起构成世界电力的三大支柱，在发展低碳经济背景下，核电则被置于更加突出的位置。质量和安全是核电发展的生命线，是核电建设的强力保障，我国核电自主化和国产化已走过了一段路程，但毕竟还是刚刚开始。核电工程项目由于存在核安全的现实风险，对设备质量提出了更严格的要求。近年来，核电工程项目中的设备监理正越来越受到各方的重视。随着我国核电发展进程的加快及工程项目总承包模式的推进，我们必将创建新的思路和机制，构筑与国际接轨的设备监理模式和方式。国家层面上的核电工程项目总承包下的设备监理相关立法、设备监理模式的建立也将成为我国核电产业化发展进程中的一个重要方面。

设备监理为自主创新护航

广东天广工程监理咨询有限公司设备监理工程师 傅新平

云南至广东±800千伏特高压直流输电工程是世界第一个±800千伏特高压直流输电工程。该工程是我国特高压直流输电设备国产化的首个依托工程和示范工程，综合自主化率达到62.9％，标志着我国电力技术、装备制造水平在世界输变电领域占领了新的制高点。设备监理协同业主、科研、设计、制造、建设等单位，大力推进自主创新。与此同时，设备监理根据设备工程的具体情况，确定设备工程进度控制的详细措施，确保进度目标的实现。在低碳经济大力发展的机遇面前，电力设备监理行业的地位也日趋凸显。未来，电力设备监理行业的竞争将更加激烈，只有具备较高的专业技术水平、优良的职业服务水准，设备监理才能真正对整个设备工程进行监督和控制，从而为确保节能环保型工程质量和提高低碳经济投资效益保驾护航。

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